La carta di Sulmona
LA CARTA DI SULMONA
PER UNO SVILUPPO SOSTENIBILE DELLA
REGIONE ABRUZZO
LA NOSTRA VISIONE COMUNE
Noi, autorità locali della Regione Abruzzo, Regione Verde d’Europa, riuniti in una rete di città, paesi e territori attivi, nei processi di sostenibilità, per il miglioramento della qualità della vita dei cittadini di oggi e di domani e che condividono strumenti innovativi e buone pratiche relativamente al buon governo ed alla partecipazione negli ambiti ambientali, sociali ed economici, confermiamo la nostra visione per un futuro sostenibile delle nostre comunità.
Una visione che prevede città ospitali, prospere, creative e sostenibili, in grado di offrire una buona qualità della vita a tutti i cittadini, che consentono loro di partecipare a tutti gli aspetti della vita urbana.
Dal summit di Rio nel 1992 e dall’adozione nel 1994 dei principi di sostenibilità incorporati nella carta di Aalborg (Charter of European Cities & Towns Towards Sustainability) la nostra visione si è evoluta attraverso il piano di azione di Lisbona del 1996 From Charter to Action, la Hannover Call of European Municipal Leaders at the Turn of the 21st Century del 2000 e la Johannesburg Call del 2002. Consideriamo la conferenza Aalborg +10 – ispirare il futuro del 2004 una pietra miliare nella continuazione di questo processo.
LE NOSTRE SFIDE
Nello svolgere il nostro ruolo di amministrazione e di gestione locale, siamo sempre più soggetti alla duplice pressione della globalizzazione economica e dello sviluppo tecnologico. Dobbiamo confrontarci con profondi cambiamenti economici e con le minacce, naturali e causate dall’uomo, che gravano sulle nostre comunità e sulle risorse.
Dovremo affrontare sfide importanti: sostenere l’occupazione in una economia basata sulla consapevolezza, combattere la povertà e l’esclusione sociale, assicurare una efficace protezione per il nostro ambiente, rispondere cambiamenti demografici e gestire le diversità culturali, prevenire conflitti e sostenere la pace nelle comunità un tempo dilaniate dalla guerra.
LE NOSTRE RESPONSABILITA’
Svolgiamo un ruolo centrale nell’assicurare uno sviluppo sostenibile, affrontando allo stesso tempo le sfide in cooperazione con tutte le alte sfere di governo. Questo ruolo centrale esige un approccio più deciso ed integrato all’elaborazione delle strategie locali e all’armonizzazione degli obiettivi locali, sociali, culturali ed economici. Allo stesso tempo dovremo assicurarci che le nostre azioni per migliorare la qualità della vita locale non minaccino quella delle persone in altre parti del mondo o delle future generazioni.
Siamo la componente governativa più vicina ai cittadini abruzzesi e abbiamo quindi opportunità uniche per indirizzare i comportamenti individuali a favore della sostenibilità.
Possiamo offrire supporto locale nell’attuazione delle strategie e delle politiche europee, come la Strategia di Lisbona, la Strategia per uno Sviluppo Sostenibile Europeo, il Sesto Programma d’Azione per l’Ambiente, la Strategia Tematica Urbana dell’UE, le iniziative europee per i cambiamenti climatici, la salute, la governance e nell’implementazione dei Millennium Development Goals delle Nazioni Unite e del piano di attuazione del summit di Johannesburg.
LA NOSTRA RISPOSTA: GLI AALBORG COMMITMENTS
Noi, governi locali abruzzesi, raccogliamo queste sfide e accettiamo le nostre responsabilità. Adottiamo gli “Aalborg Commitments” come un significativo passo in avanti, da una fase programmatica a una pragmatica e strategica.
Ci impegneremo maggiormente a supporto dello sviluppo sostenibile locale, ispirandoci ai principi di sostenibilità delineati nella Carta di Aalborg. Ci proponiamo di tradurre la nostra visione comune di un futuro urbano sostenibile in concreti obiettivi di sostenibilità e in azioni a livello locale.
Adottiamo gli Aalborg commitmens come una risorsa all’interno della quale selezioneremo le priorità più adeguate alla situazione e alle esigenze locali, tenendo in opportuna considerazione l’impatto globale delle nostre azioni. Avvieremo localmente un processo partecipato per identificare gli obiettivi specifici e stabilire i tempi per la verifica periodica dei progressi effettuati.
LE NOSTRE RICHIESTE
Prendiamo atto degli impegni della Regione Abruzzo attraverso la sottoscrizione dell’Accordo di Programma tra Regione Abruzzo e provincia di Chieti, L’Aquila, Pescara e teramo, per la prosecuzione dei processi di Agenda 21 delle Province d’Abruzzo e per la costituzione della rete delle Agende 21 Locali della Regione Abruzzo.
Prendiamo atto che con deliberazione di G.R. n. 334 del 21/03/05 la Regione Abruzzo ha aderito alla Risoluzione di Goteborg.
Chiediamo la piena attuazione della deliberazione del Consiglio Regionale n. 97/7 del 13/05/2003.
Chiediamo che la Regione garantisca in maniera stabile risorse economiche, strumenti amministrativi e normativi a quelle autorità locali che intendono implementare politiche di sviluppo sostenibile attraverso lo strumento di Agenda 21.
Invitiamo tutte le amministrazioni locali abruzzesi ad unirsi al nostro progetto, aderendo alla Rete delle Agende 21 della Regione Abruzzo e informando l’Amministrazione Regionale della loro decisione.
Chiediamo alle nostre Associazioni Regionali di autorità locali, al nostro governo regionale, al governo nazionale, alla Commissione Europea e alle altre istituzioni europee di riconoscere gli Aalborg Commitments come un significativo contributo alle iniziative europee verso la sostenibilità, e di sostenere il nostro lavoro con gli Aalborg Commitments.
Invitiamo le reti di governi locali, fra cui ANCI e UNCEM, a sostenere il nostro lavoro sugli Aalborg Commitments, ad aiutarci a raggiungere i risultati e a monitorarte i nostri progressi, a rendere disponibili le loro conoscenze nei rispettivi campi d’azione.
AALBORG COMMITMENTS
1 GOVERNANCE
Ci impegniamo a rafforzare i nostri processi decisionali tramite una migliore democrazia partecipatoria.
Lavoreremo quindi per:
1. sviluppare ulteriormente la nostra visione comune e a lungo termine per una città sostenibile.
2. incrementare la partecipazione e la capacità di sviluppo sostenibile nelle comunità locali e nelle amministrazioni locali.
3. invitare tutti i settori della società locale e partecipare attivamente ai processi decisionali.
4. rendere le nostre decisioni chiare, motivate e trasparenti.
5. cooperare concretamente con i confinanti, le altre città e le altre sfere di governo.
2 GESTIONE LOCALE PER LA SOSTENIBILITA’
Ci impegniamo a mettere in atto cicli di gestione efficienti, dalla loro formulazione alla loro implementazione e valutazione.
Lavoreremo quindi per:
1. rafforzare la Agenda 21 Locale o altri processi locali di sostenibilità, garantendo che abbiano un ruolo centrale nelle amministrazioni locali;
2. elaborare una gestione integrata per la sostenibilità,basata sul principio di precauzione e in linea con la Strategia Tematica Urbana dell’UE in corso di elaborazione.
3. fissare obiettivi e tempi certi nell’ambito degli Aalborg Commitments e prevedere e attuare una revisione periodica degli Aalborg Commitments.
4. assicurare che le tematiche della sostenibilità siano al centro dei processi decisionali urbani e che l’allocazione delle risorse sia basata su concreti criteri di sostenibilità.
5. cooperare con la Campagna delle Città Europee Sostenibili e i suoi network per monitorare i progressi nel conseguimento dei nostri obiettivi di sostenibilità.
3 RISORSE NATURALI COMUNI
Ci impegniamo ad assumerci la piena responsabilità per la protezione, la conservazione e la disponibilità per tutti delle risorse naturali comuni.
Lavoreremo quindi, in tutta la nostra comunità, per:
1. ridurre il consumo di energia primaria e incrementare la quota delle energie rinnovabili e pulite.
2. migliorare la qualità dell’acqua e utilizzarla in modo più efficiente.
3. promuovere e incrementare la biodiversità, mantenendo al meglio ed estendendo riserve naturali e spazi verdi.
4. migliorare l qualità del suolo, preservare i terreni ecologicamente produttivi e promuovere l’agricoltura e la forestazione sostenibile.
5. migliorare la qualità dell’aria.
4 CONSUMO RESPONSABILE E STILI DI VITA
Ci impegniamo ad adottare ed incentivare un uso prudente ed efficiente delle risorse, incoraggiando un consumo e una produzione sostenibile.
Lavoreremo quindi, in tutta la nostra comunità, per:
1. prevenire e ridurre la produzione dei rifiuti e incrementare il riuso il riciclaggio.
2. gestire e trattare i rifiuti secondo le migliori prassi standard.
3. evitare i consumi superflui e migliorare l’efficienza magnetica.
4. ricorrere a procedure di appalto sostenibili.
5. promuovere attivamente una produzione e un consumo sostenibili, con particolare riferimento a prodotto eco-certificati e del commercio equo e solidale.
5 PIANIFICAZIONE E PROGETTAZIONE URBANA
Ci impegniamo a svolgere un ruolo strategico nella pianificazione e progettazione urbane, affrontando problematiche ambientali, sociali, economiche, sanitarie e culturali per il beneficio di tutti.
Lavoreremo quindi per:
1. rivitalizzare e riqualificare aree abbandonate o svantaggiate.
2. prevenire una espansione urbana e incontrollata, ottenendo densità urbane appropriate e dando precedendo alla riqualificazione del patrimonio edilizio esistente.
3. assicurare una miscela di destinazioni d’uso, con un buon equilibrio di uffici ì, abitazioni e servizi, dando priorità all’uso residenziale nei centri città.
4. garantire una adeguata tutela, restauro uso/riuso del nostro patrimonio culturale urbano.
5. applicare i principi per un progettazione e una costruzione sostenibili, promuovendo progetti architettonici e tecnologie edilizi di alta qualità.
6 MIGLIORE MOBILITA’, MENO TRAFFICO
Riconosciamo l’interdipendenza i trasporti, salute e ambiente e ci impegniamo a promuovere scelte di mobilità sostenibili.
Lavoreremo quindi per:
1. ridurre la necessità di trasporto motorizzato privato e promuovere alternative valide e accessibili.
2. incrementare la quota d spostamenti effettuati tramite i mezzi pubblici, a piedi o in bicicletta.
3. promuovere il passaggio a veicoli con basse emissioni di scarico.
4. sviluppare un piano di mobilità urbana integrato e sostenibile.
5. ridurre l’impatto di trasporto sull’ambiente e la salute pubblica.
7 AZIONE LOCALE PER LA SALUTE
Ci impegniamo a proteggere e a promuovere la salute e il benessere dei nostri cittadini.
Lavoreremo quindi per:
1. accrescere la consapevolezza del pubblico e prendere i necessari provvedimenti relativamente ai fattori determinanti della salute, la maggior parte dei quali non rientrano nel settore sanitario.
2. promuovere la pianificazione dello sviluppo sanitario urbano, che offre ale nostre città i mezzi per costruire e mantenere partnership strategiche per la salute.
3. ridurre le disuguaglianze nella sanità e impegnarsi nei confronti del problema della povertà, con regolari relazioni sui progressi compiuti nel ridurre tali disparità.
4. promuovere la valutazione dell’impatto di salute per focalizzare l’attenzione di tutti i settori verso la salute e la qualità della vita.
5. sensibilizzare gli urbanisti ad integrare le tematiche della salute strategie e iniziative di pianificazione urbana.
8 ECONOMIALOCALE SOSTENIBILE
Ci impegniamo a creare e ad assicurare una vivace economia locale, che promuova l’occupazione senza danneggiare l’ambiente.
Lavoreremo quindi per:
1. adottare misure per stimolare e incentivare l’occupazione locale e lo sviluppo di nuove attività.
2. cooperare con le attività commerciali locali per promuovere e implementare buone prassi aziendali.
3. sviluppare e implementare principi di sostenibilità per le localizzazione delle aziende.
4. incoraggiare commercializzazione dei prodotti locali e regionali di alta qualità.
5. promuovere un turismo locale sostenibile.
9 EQUITA’ E GIUSTIZIA SOCIALE
Ci impegniamo a costruire comunità solidali e aperte a tutti.
Lavoreremo quindi per:
1. sviluppare e mettere in pratica le misure necessarie per prevenire e alleviare la povertà.
2. assicurare un equo accesso ai servizi pubblici, all’educazione, all’occupazione, alla formazione professionale, all’informazione e alle attività culturali.
3. incoraggiare l’inclusione sociale e le pari opportunità.
4. migliorare la sicurezza della comunità.
5. assicurare che alloggi e condizioni di vita sino di buona qualità garantiscano l’integrazione sociale.
10 DA LOCALE A GLOBALE
Ci impegniamo a costruire comunità solidali e aperte a tutti.
Lavoreremo quindi per:
1. sviluppare ed applicare strategie integrate per la riduzione dei cambiamenti climatici, e adoperarsi per raggiungere un livello sostenibile di emissioni di gas serra.
2. considerare il ruolo centrale della protezione del clima nei settori dell’energia, dei trasporti, degli appalti, dei rifiuti, dell’agricoltura e della forestazione.
3. diffondere la consapevolezza delle cause e delle probabili conseguenze dei cambiamenti climatici, e integrare azioni di prevenzione nelle strategie per la protezione de clima.
4. ridurre il nostro impatto sull’ambiente a livello globale e promuovere il principio di giustizia ambientale.
5. consolidare la cooperazione internazionale tra le città e sviluppare risposte locali a problemi globali in collaborazione con altre autorità locali, comunità o ONG.
ACCETTANDO E APPROVANDO I PUNTI DI CUI SOPRA, CON LA MIA/NOSTRA FIRMA, IO/NOI
- sottoscrivo/sottoscriviamo la Aalborg Charter.
- sottoscrivo/sottoscriviamo la Carta di Sulmona.
- sottoscrivo/sottoscriviamo gli Aalborg Commitments.
- acconsento/acconsentiamo a produrre una analisi integrata sulla base degli Aalborg Commitments come punto di partenza del nostro processo di istituzione dei target entro 12 mesi dalla data della nostra firma. Questa analisi includerà le linee guida dell’amministrazione, farà riferimento a impegni politici in atto e descriverà i progetti e le iniziative in corso.
- acconsento/acconsentiamo a istituire un processo locale condiviso per l’individuazione degli obiettivi, che incorpori la Agenda 21 Locale esistente e altri piani d’azione sostenibili e che tenga in considerazione i risultati dell’analisi di base locale.
- acconsento/acconsentiamo a dare priorità alle iniziative volte a promuovere i dieci Commitments sui temi:
1 GOVERNANCE
2 GESTIONE URBANA PER LA SOSTENIBILITA’
3 RISORSE NATURALI COMUNI
4 CONSUMO RESPONSABILE E STILI DI VITA
5 PIANIFICAZIONE E PROGETTAZIONE URBANA
6 MIGLIORE MOBILITA’, MENO TRAFFICO
7 AZIONE LOCALE PERLA SALUTE
8 ECONOMIA LOCALE SOSTENIBILE
9 EQUITA’ E GIUSTIZIA SOCIALE
10 DA LOCALE A GLOBALE
- acconsento/acconsentiamo a stabilire specifici obiettivi locali entro 24 mesi dalla data della firma, utilizzando l’Allegato degli Aalborg Commitments come fonte d’ispirazione, e a fissare scadenze temporali per verificare i progressi compiuti rispetto agli impegni presi.
- acconsento/acconsentiamo a effettuare una verifica periodica dei nostri risultati relativamente agli Aalborg Commitments e di renderla disponibile ai nostri cittadini.
- acconsento/acconsentiamo a fornire regolarmente informazionisui nostri obiettivi e i nostri progressi alla Campagna delle Città Europee Sostenibili e, attraverso questa condivisione, valutare i progressi e acquisire conoscenze reciprocamente. Una prima valutazione a livello europeo è prevista per il 2010, con successivi aggiornamenti ogni cinque anni.